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一国家社科基金项目顺利结项

发表日期:2017-04-07 13:35 作者:科研处 编辑:梅轶竹 出处:新闻中心

   

新闻中心讯 近日,红宝石线上娱乐经管学院副教授李石强主持的国家社科青年基金项目《最优授权理论及其在中国政府治理中的应用研究》(项目号12CJL029)顺利结项,鉴定等级为“良好”。

该课题将中国的政府治理结构归结为一个两层授权体系:上级政府对下级政府的授权(人事任命制),以及各级政府对职能部门行政官员的授权。在最优授权理论文献的基础上,该课题围绕着授予执行者裁量权的原因,对执行者的能力需求,裁量权配置与机构膨胀和“部门主导立法”以及简政放权与社会创新这五个方面,对中国政府治理这一综合性问题进行研究。

该项研究的逻辑一以贯之:在政府偏好面临随机冲击的情况下,允许政策执行者灵活变通,可能会更有利于实现政府的目标,要实现该效果,要求政策执行者具备较高的认识政府偏好冲击的能力,并受到有效的激励和监督。然而,一旦相关条件不再满足时,政府对行政职能部门灵活执行政策规章制度的容忍度就会下降乃至消失。伴随着这种逐步实现简政放权和依法行政的改革进程,中国政府会逐步减少对高能力行政人员的需求,减少对“部门主导立法”的依赖,增加“人大主导立法”以及按规则治理,并且构建起一个市场导向的社会创新体系。

有关中国政府治理的文献,主要集中于1978年开始的分权式改革带来的中央和地方政府之间的权力分配。政府被视作一个整体(黑箱),不考虑政府与其下属职能部门之间的委托代理关系。该课题最主要的学术意义在于始终假定政府拥有决策权,而将分析集中于政府对决策机制的选择和对决策所需信息来源渠道的选择,关注政府在这两个选择中对官员信息收集处理能力的需求,以及职能部门自身的部门利益考量。该项研究首次在组织理论的框架下分析了中国行政职能部门长期拥有较大的裁量权及其相关的一系列现象,打开了政府这个“黑箱”,分析中国政府内部行政官员的行为,丰富了对政府治理的已有经济学研究。该研究有利于理解中国行政官员治理中的大量问题,为当下正在进行的简政放权和依法行政的改革进程提供了理论基础,对公共管理以及立法研究也有一定的参考价值。

课题的最终成果为3篇公开发表的学术论文,正在审稿中的3篇工作论文和2篇政策研究评论,以及1份最终研究报告。 (科研处供稿)

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